首例个人破产案办结的“破冰”意义

2019-11-02 16:22:06 来源:巷口新闻网

目前我国仅有企业破产法,个人破产制度尚未正式建立。全国首例具备个人破产实质功能和相当程序的个人债务清理案件办结,是把个人破产法律化和人性化有机结合起来,是司法改革的重要场景,也是完善市场主体退出制度的

日前,温州市中级人民法院和平阳县人民法院公开宣布了首例个人债务集中清算案件,该案件已经完成,具有实质性的个人破产功能和相当的程序。本案债务人为破产企业的股东,月收入4000元,资产不足5位数,但债务超过214万元。在法院的积极调解下,债务人被认定为“诚实而不幸”,并获得了四个债权人的理解。最终,债务人只需偿还超过32,000元,就能维持一定水平的“体面”生活。

目前,我国只有一部企业破产法,个人破产制度尚未正式建立。这给市场参与者的退出造成了尴尬。企业资不抵债,可以向法院申请破产。个人负债累累,无法偿还,但他们无法以同样的方式解决困难,以“东山再起”。

长期以来,个人破产案件一直是司法工作中的一个敏感领域。由于没有《个人破产法》可循,不仅困扰法院,给审判、判决和执行带来困难,也成为法院强制执行的历史负担,影响强制执行的司法权威和公信力。同时,它也困扰着债务人,经常出现极端现象。债务人失去了所有的钱,他的生命难以维持。因此,原本不打算成为"老赖"的债务人无法恢复,也没有权力翻身。

今年7月16日,国家发展改革委等13个部门联合发布了《加快完善市场主体退出制度改革方案》,提出“研究建立个人破产制度”这是中国首次明确提出建立个人破产制度。

在这样的制度安排下,如果一个人申请破产,毫无疑问,个人财产应该首先用来还债,个人消费也应该受到相当严格的限制。然而,这也会给债务人一条出路。破产人的债务可以得到最大限度的免除,也可以防止他被“粗暴地催促还债”,从而有机会东山再起。

需要理解的是,个人破产制度是为经济困难严重但诚实守信、在市场交易中享有良好声誉的个人提供债务重组机会,从而促使债务人脱离生活,继续创新。同时,要防范债务风险,维护社会稳定。前提是任何人都不能以任何借口恶意逃避债务。

我国首例具有实质性个人破产功能和程序的个人债务清算案件的完成,是个人破产法制化和人性化的有机结合,是司法改革的重要场景,也是完善市场主体退出制度的实践。此案也是最高法院向全国人民代表大会常务委员会报告推动建立个人破产制度后,第一个具有实质性功能和相当程序的个人债务清算案件。“破冰”的意义是显而易见的。

近年来,一些企业因管理不善或担保不当而破产,难以承担沉重的债务。然而,债权人正在奋力前行。债务人必须申请个人破产并寻求法律保护。在这种情况下,让市场参与者顺利退出,保护他们必要的生存机会,避免“坏账”,避免债务人走向死胡同的悲剧事件。这种体制安排可以使债务人和债权人看到希望,保护他们的根本利益。

然而,仍然很难复制这个案例,甚至在全国推广。目前,我国社会信用体系不完善,财产登记制度不普及,现金交易控制不太严格,可能导致个人破产制度成为“老赖”逃避债务、债务人恶意转移隐性财产、逃避债务等的避难所。其中,债务人财产的核实需要耗费大量的司法资源,尤其是在另一个地方以债务人名义进行的财产,以及以亲属名义进行的财产,难以一一核对和执行。因此,即使在破产判决发生后,债务人的小生命仍然是一种戏剧性的“味道”现象。

然而,由于这是一次“破冰”行动,将会有后续行动。从案件的细节中,我们还可以找到一些参考资料。例如,按照1.5%的还款率,即32,000元以上,案件将在18个月内一次性付清。同时,债务人承诺,如果其家庭的年收入在计划实施之日起六年内超过12万元,超出部分的50%将用于清偿所有债权人的未偿债务。这意味着不能偿还的不是债务,而是根据债务人随后的生活条件继续偿还的债务。

红星新闻签名作者蔡恩泽

俞孟想主编

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