看看!欧美怎么用“反蒙面法”严打街头暴力

2019-11-17 15:49:31 来源:巷口新闻网

伤亡人数可能会继续上升。 据土耳其媒体当地时间10日报道,土耳其南部边境城镇遭到了来自叙利亚方向炮弹的袭击,土耳其官员表示,炮击造成2人遇难,其中包括一个9个月大的婴儿。土耳其南部的尚勒乌尔法省省长表

[环球时报综合报道]卫报香港大联盟10日发布了一份关于“反黑暴力、禁止遮蔽、保护家园”的网上联合声明,呼吁市民积极参与,共同支持特区政府实施的“反遮蔽条例”,“对黑暴力说不”。在欧洲和美国国家,通过立法来打击那些使用面具来壮胆和肆无忌惮地破坏公共安全的暴徒是很常见的。其中,英国于1723年颁布了世界上最早的“反掩蔽法”。今年,一些美国立法者向国会提交了“2019年反法西斯运动”掩蔽法。在世界上至少有15个国家和地区已经实施了“反掩蔽法”,参加暴乱的蒙面人数量已经大大减少。接受《环球时报》记者采访的英国警察专家菲利普斯认为,蒙面袭击者应该受到法律严惩。对任何国家或地区来说,依法制止暴力和控制混乱从来都没有错。

许多欧洲国家使用反蒙面法来威慑暴力分子

19世纪20年代初,在英国汉普郡等地,有许多“黑脸人”用黑布蒙住头,用炭灰把脸涂黑。有些人从皇室或贵族家庭“偷猎”鹿,有些人阻止人们偷盗。这种隐藏身份和避免被警察逮捕的做法促使英国政府于1723年5月27日通过了《黑人法案》。这被称为世界上最早的“反兜帽法”非常严格。如果情节严重,纵火或伤害黑脸人的人甚至可以被判处死刑。英国人曾经说过,“在18世纪,没有一部法律能与这项‘反蒙面法’相比,它对罪犯的威慑作用也不可忽视。”即使“黑脸人”只破坏了别人的鱼塘或偷猎了一些动物,他们也会根据这项法律被判刑。这项法律已经被多次添加和修改,并在1758年被指定为一项“永久法案”。尽管《黑人法案》在1823年被废除,但“用面具射杀他人并放火焚烧房屋是一项严重罪行”的条款依然存在。

2011年8月,在英国发生一系列抗议和骚乱后,内阁讨论后,“反掩蔽法”被重新引入。英国政府宣布骚乱期间禁止抗议者戴口罩。违反者必须接受警方的命令,摘下面具。这也是当时英国首相卡梅伦提出的一系列恢复社会秩序的措施之一。在那一年的骚乱中,英国警方最终逮捕了2000多人,一些法院开庭24小时。那些严重卷入的人不允许保释。在控制了蒙面人之后,英国政府还启动了一项社区补偿计划,要求暴乱参与者参与恢复社区秩序,并清理被他们破坏的地区。

1975年,意大利成为欧洲第一个在第二次世界大战结束后通过“反掩蔽法”打击黑手党暴力的国家。此后,当时的西德和挪威分别于1985年和1995年通过了《反掩蔽法》。从2000年至今,丹麦、奥地利、瑞典、法国、比利时、西班牙、拉脱维亚、保加利亚、荷兰等欧洲国家相继通过了相关的“反面具法”。目前,瑞士联邦的七个州也通过了《反掩蔽法》。

奥地利政府打击蒙面暴力的立法经历了从轻到重、从粗到细的过程。关于示威期间的蒙面暴力行为,奥地利政府在2002年通过的修订集会法第9章中明确规定:首先,不允许用衣服或其他物品遮住脸的人参加集会或游行;第二,武装人员或携带违禁物品的人员不得参加集会或游行。违反者将被判处6个月以下监禁或360天日工资罚款,违反者将被判处1年以下监禁或360天日工资罚款。

2017年6月8日,奥地利正式通过《反掩蔽法》,该法于2017年10月1日生效。法律规定,不允许在公共场所用衣服或头巾遮住脸以达到不可辨认的目的,违者将被处以最高150欧元(约1200元)的罚款,包括公共汽车、电车、飞机和轮船。与此同时,法律还规定了允许戴口罩的特殊情况,例如在文化和艺术、习俗、体育活动领域举行的活动,或者出于健康和职业原因必须戴口罩的情况,这些情况不受法律制裁。奥地利《反掩蔽法》颁布后,尽管招致了该国反对党和一些宗教团体的抗议,但还是赢得了绝大多数人的支持。在公众的合作下,这部法律取得了一定的成效。根据奥地利内政部的统计,非法面具的数量呈下降趋势。在该法生效后的前三个月,发生了52起非法案件,到2018年,全年只有96起案件。

“法国法律明确禁止蒙面示威者示威,违者将被逮捕并处以最高一年的监禁和最高15,000欧元的罚款。”巴黎警察总部的高级警官弗朗索瓦告诉《环球时报》。他还强调,这在很大程度上震慑了暴力分子,因为示威结束后可以继续进行刑事调查,大量警方摄像头、媒体摄像头和人们手机视频资料的存在可以完全帮助警方开展后续追捕。根据法国相关法律,示威期间佩戴围巾、头盔和潜水镜的人如果不能提供“正当理由”,可能会被逮捕、拘留和起诉。

2019年,美国国会议员颁布反“反法西斯运动”的蒙面法

在美国,联邦和州通过立法禁止罪犯隐藏身份的努力已经持续了100多年。在美国,至少有15个州颁布了禁止蒙面的相关法律。19世纪上半叶,美国纽约州首次通过立法打击蒙面违法行为。当时,袭击的目标是哈德逊河流域(Hudson River Valley)的一些租户的非法行为,他们伪装成印第安人,穿着布长袍,戴着皮革面具杀害房东。纽约的反掩蔽法始于1845年,并于1965年修订。法律禁止任何人戴上面具或任何其他不寻常或不自然的衣服或改变外貌后在公共场所游荡、逗留或与其他人聚集。伪装后在公共场所故意允许或协助他人这样做也是违法的。20世纪中叶,为了应对三k党蒙面暴动甚至全美犯罪的威胁,美国几个州相继颁布反蒙面法案。2011年和2012年,纽约市爆发了一场大规模的“占领华尔街”运动。警方引用该法案逮捕了许多蒙面抗议者。

近年来,随着政治两极分化的加剧,美国的左翼和右翼极端分子继续使用面具参与示威游行中的暴力活动,引发各州使用反面具法打击犯罪。2017年4月,阿拉巴马州执法机构成功迫使左翼活动分子放弃蒙面的做法,理由是该州在3k党的威胁下于1949年通过了一项法律。这项法律自1949年起生效,禁止人们在万圣节前夕带着面具出现在公共场所。

在没有"反面具法"的州,一些民权组织呼吁尽快颁布相关法律。2017年2月,美国右翼活动家米洛·吉安诺普洛斯(Milo Giannopoulos)在加州大学伯克利分校演讲时,遭到数千名蒙面男子的抗议,引发了小规模骚乱。为了打击暴力,亚利桑那州立法者提出了一项反蒙面法案。2018年初,国家修订了《反伪装法》,该法不仅将用面具或其他伪装掩盖自己的身份定为犯罪,还规定那些掩盖自己身份实施犯罪的人将受到更重的处罚。

最近,支持民主党的左翼激进组织反法西斯运动(Anti-FA)的蒙面暴力行为,已经成为共和党人寻求在联邦层面颁布反蒙面法律的原因。今年8月,极右翼和极左翼力量在俄勒冈州波特兰同时举行集会。警察因害怕暴力冲突而戒备森严,但“反法西斯运动”和右翼团体“骄傲男孩”(Pride Boys)继续戴着面具使用暴力。冲突导致数十人被捕,多人受伤。特朗普总统随后声称,(蒙面和暴力的)“反法西斯运动”应该被列为“恐怖组织”。共和党众议员蒂姆·布彻向国会提交了2019年反“反法西斯运动”蒙面法。该法案要求禁止“反法西斯运动”的成员在任何公共活动中遮住自己的脸或采取其他行动隐藏自己的身份。如果通过,该法案将允许对任何伪装或掩盖的“伤害、压迫、威胁或恐吓他人”行为承担刑事责任,最高可判处15年监禁。支持者认为,该法案可以加强对“那些实施暴力行为并试图通过伪装或面具逃避法律责任的人”的惩罚,“现在是我们在这个问题上采取强硬立场的时候了。如果世界能看见他们的脸,这些懦夫就不会这样做。”

“蒙面犯罪者将被处以更严厉的刑罚”

2011年1月20日,俄罗斯“政治在线”网络发表了一篇题为“俄罗斯内政部:你为什么禁止集会戴口罩”的文章。俄罗斯内政部莫斯科分部发言人维克多·比留科夫(Viktor Biriucov)在文章中解释了为什么戴口罩的抗议者会被拘留在政治集会上。他表示,俄罗斯领导人普京曾表示,“在集会上戴口罩意味着他们准备好参与黑帮行动”,因此那些在集会上戴口罩的人应该被拘留。Biriucov还强调,警方通常会要求那些蒙面集会参与者离开,否则他们可能会被拘留。

2012年6月,俄罗斯修订后的《行政违法法》关于"会议、集会、示威和游行"的条款规定,如果抗议集会的参与者戴着面具,警察可以立即拘留他们,如果证实没有开展非法活动,他们可以被无罪释放。俄罗斯《独立报》在2016年7月发表了一篇文章,称俄罗斯宪法法院允许示威者在嘴上贴胶带或在脸上贴贴纸,但禁止遮住他们的脸。法院强调,在许多欧洲国家,集会期间故意遮住脸是被禁止的。俄罗斯“国防”运动前协调员奥列格·科兹洛夫斯基(Oleg kozlowski)表示,集会参与者不应隐藏自己的真实面目。如果你害怕暴露自己的真实面目,那就不要参加集会。这种行为显示了蒙面人的恐惧和软弱。

2017年9月,澳大利亚维多利亚州正式通过了《2017年犯罪立法修正案(公共秩序)法》,以打击蒙面暴力。法律规定,如果有人试图隐藏自己的身份或通过遮住脸来躲避胡椒喷雾,警察可以要求他在指定的区域摘下面具。此外,如果某人戴着面具参加6人或6人以上的集体行动,并使用暴力伤害他人或集体造成财产损失,最高处罚为15年监禁,高于不戴面具的最高处罚。维多利亚州司法部长曾说过:“这项法律将明确规定,如果你戴着面具实施暴力犯罪,你将面临更长的刑期。”

严打蒙面暴力,香港不再“落后”

针对“香港最后一任总督彭定康(Chris Patten)对香港特别行政区政府制定的《掩蔽禁令条例》发表的一些言论,香港外交部发言人反驳称,彭定康“完全无视香港特别行政区各界呼吁结束暴力和混乱的主流舆论,完全无视英国是《反掩蔽法》的先驱这一基本事实,充分暴露了其虚伪、偏执和冷漠的本色。”这种赤裸裸的双重标准和无耻的虚伪早已被世人所看到和唾弃。"

俄罗斯《消息报》7日报道称,香港颁布的相关“反面具法”在许多方面借鉴了类似的国际经验。文章称,目前,欧洲和北美至少有15个国家和地区颁布了相关法律,严厉惩罚在群众集会上蒙面的人。例如,加拿大法律禁止在非法集会中戴口罩。该法于2013年6月19日生效,任何违反该法的人将面临最高10年的监禁。自该法颁布以来,加拿大没有发生过蒙面暴乱。2016年旺角骚乱后,香港有识之士建议制定相关的反兜帽法。民建联立法会议员范佩吉(Peggy Fan)近日表示,反面具法在外国非常流行,加拿大的《反面具法》值得香港借鉴。

香港律师吴彭颖告诉《环球时报》记者,蒙面人相信蒙面人可以逃避法律制裁和道德谴责,毫无畏惧地犯罪。《禁止掩蔽条例》的实施可以有效减少犯罪发生,尽快恢复社会秩序。吴彭颖表示,此举不会损害香港的国际地位,因为香港现有的法律机制被用于立法,许多西方国家的法律也有类似的规定禁止蒙面。

香港知名大律师黄英豪也表示,与美国、加拿大、英国、法国等西方国家颁布相关“反兜帽法”相比,香港“落在了后面”。此外,国际投资者主要关注法治和社会稳定。特别行政区自行立法并不影响“一国两制”和投资者信心,只会有利于稳定局面。

菲利普斯是英国国家反恐办公室前负责人和高级警务专家,他对《环球时报》表示,对于任何国家或地区来说,加强法治、制止暴力和混乱总是有道理的。菲利普斯在英国警察部门工作了20多年,一直密切关注香港的局势。从同行的角度来看,他认为香港警方正面临挑战。香港特别行政区政府颁布《掩蔽禁令》向外界表明,香港将通过法律手段惩罚肇事者。

菲利普斯毫不掩饰地说:“如果英国发生类似的事情,蒙面袭击者肯定会被警方控制。他们将面临严厉的惩罚,并知道法律的威严。”

《环球时报》驻英、美、奥、法[特派员季双成、萧炎、《环球时报》驻香港特派员夏雪瑶孟、陈青青刘彭宇]

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